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Edición 3 "La Omisión Legislativa"

Edición 3 "La Omisión Legislativa"

posted in Nuestros Editoriales by Super User

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Por: Alexis Isaza Vélez
La Omisión Legislativa ha recorrido un largo camino jurisprudencial que entre otras ha suscitado todo tipo de discusiones de carácter doctrinal en el ámbito constitucional. Frente al tema la Corte Constitucional ha acuñado dos criterios referentes: La omisión legislativa relativa y omisión legislativa absoluta.
Frente a la omisión relativa a definido qué: “La primera se presenta cuando el legislador incumple una obligación derivada de la Constitución, que le impone adoptar determinada norma legal” Sentencia C-188 de 1996 M.P. Dr. Fabio Morón Díaz
En relación a la omisión absoluta ha referido: “Por su parte, la omisión legislativa absoluta “se presenta en caso de falta absoluta de regulación legal, cuando no pesa sobre el legislador el deber constitucional de proferir una determinada norma” Sentencia C-444 de 2009, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
Ahora bien, el tema propuesto requiere de un examen minucioso cuando sustraemos por un momento la responsabilidad de la Corte Constitucional en los temas de omisión relativa, para concentrarnos en la responsabilidad de aquellos elegidos de forma popular para tal propósito –Legislar (omisión absoluta)- pues significa ello que la protección de los asociados, el respeto de los derechos y garantías, el bienestar y desarrollo económico dependen en gran medida de las acciones que se adopten en beneficio del crecimiento y sostenibilidad de la sociedad, debiendo entenderse que no es otra la tarea para la que fueron elegidos. Si desviamos la atención al solo hecho que atañe a los elegidos y al ejercer un control sobre las actividades y resultados como cualquier otro funcionario, tendríamos que decir que no debería existir ningún órgano del Estado que no esté sujeto a control.
Las omisiones en que incurre el legislativo se deslindan de un deber de hacer que impone la Carta Política, en este sentido no basta solo con la imposición de deber sino la diligencia, eficiencia y eficacia de las normas en medio del dinamismo social y de nuevas formas de pensamiento.
Al plantear el asunto de la prontitud con que deben abordarse los temas de carácter público y la omisión del legislativo para responder a las necesidades, surge la discusión de sí, aunque la constitución no exige de forma taxativa una respuesta en un tiempo determinado, ¿Se puede afirmar que hay una omisión?
La corte constitucional en Sentencia C-543/96 esgrimió “la inactividad del legislador al incumplir su deber de legislar o hacerla en forma defectuosa, puede producir lesiones a los derechos y garantías individuales establecidos en la Constitución o impedir su ejercicio, se ha abierto la discusión en los países que cuentan con jurisdicción constitucional sobre la eventualidad de que los Tribunales Constitucionales puedan controlar tales omisiones legislativas". Aunque nuestro tema no se centra en las formas que se han venido utilizando para remediar en parte estás omisiones a través de: El exhorto, la recomendación al legislador, las sentencias aditivas. Se mencionan para efectos informativos. C- 473 de 1994.
La discusión central de la omisión en relación al legislador y su responsabilidad en los temas de alto impacto en la vida de los asociados resulta apaciguada por las siguientes observaciones:
-La inconstitucionalidad por omisión no está prevista en la Constitución, por tanto, no existe acción encaminada a impugnar la inactividad del legislador.
-La Constitución no impone plazos para que el legislador pueda cumplir con su obligación de legislar.
Si la razón para las tardías decisiones y en algunos casos la nula respuesta ante situaciones que afectan, es que la no descripción taxativa en el texto constitucional exime al legislativo de responsabilidad, deberíamos recordar que es el mismo legislativo quién puede reformar el texto constitucional y dar por terminada la discusión y deficiencia legislativa en temas de relevancia jurídica y protección de derechos fundamentales. Pues de otra manera solo se observaría la ineficiencia e incumpliendo al deber que expresamente asignó el constituyente.
Read 89 times Last modified on Sunday, 25 August 2019 19:09
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24 07, 19

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