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COVID19: El gobierno ante la crisis

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COVID19: El gobierno ante la crisis

COVID19: El gobierno ante la crisis

posted in Art铆culos de Opini贸n by Super User

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Jos茅 Gregorio Hern谩ndez Galindo*

La calamidad p煤blica generada en el mundo entero por la irrupci贸n y expansi贸n del denominado coronavirus o COVID19, calificado por la Organizaci贸n Mundial de la Salud como pandemia -que al momento de escribir estas l铆neas se extiende peligrosamente y frente al cual los gobernantes de distintos pa铆ses reaccionaron demasiado tarde, con medidas improvisadas que no pudieron contener su propagaci贸n, ni el aumento exponencial de los contagios y las muertes de miles de personas- condujo en Colombia a la declaraci贸n del Estado de Emergencia Econ贸mica, Social y Ecol贸gica por parte del Presidente de la Rep煤blica Iv谩n Duque (Decreto 417 del 17 de marzo de 2020), y a la adopci贸n de numerosas medidas mediante decretos legislativos.

Lo cierto es que nuestro gobierno tambi茅n reaccion贸 tarde, y, por ejemplo, dej贸 pasar demasiado tiempo para cerrar la frontera a茅rea, de manera que, desde Europa y por el aeropuerto Eldorado, importamos la mayor parte del virus. Y pocos d铆as antes de la disposici贸n presidencial sobre cuarentena preventiva obligatoria en todo el territorio, la Ministra del Interior consideraba innecesario e inconveniente el toque de queda y la protecci贸n de municipios a los cuales 鈥渘i siquiera ha llegado el virus鈥.

Ahora bien, la decisi贸n pol铆tica tomada por el Jefe del Estado en el sentido de asumir las superiores facultades propias de dicho estado de excepci贸n, era la indicada. Quiz谩 nunca antes se hab铆a justificado de manera tan ostensible. Por lo cual se espera que, lejos del formalismo probatorio, la Corte Constitucional entienda que nos encontramos ante un acontecimiento p煤blico y notorio de enorme gravedad, que no necesita demostraci贸n. Y declare la constitucionalidad del Decreto 417/20.

Probablemente 鈥搚 esto lo deber铆an tener en cuenta en la Casa de Nari帽o-, la Corte, al revisar de oficio los decretos legislativos, habr谩 de reiterar su consolidada jurisprudencia sobre el car谩cter extraordinario, estricto y delimitado de la figura, que no convierte al Ejecutivo en titular de poderes omn铆modos, ni lo habilita para reformar todo el sistema jur铆dico en vigor, ni para invadir la 贸rbita propia de otros 贸rganos del poder p煤blico, sino 煤nicamente para enfrentar 鈥搈ediante la expedici贸n de decretos dotados de fuerza legislativa- el da帽o y los peligros que implica la pandemia y para evitar que proliferen en nuestro territorio sus mort铆feras consecuencias.

En virtud de esa naturaleza excepcional del Estado de Emergencia, de conformidad con el art铆culo 215 de la Constituci贸n 鈥揹esarrollado por la Ley Estatutaria 137 de 1994- los decretos con fuerza de ley que, en uso de la misma, dicte el Gobierno, deben estar destinados 鈥渆xclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensi贸n de sus efectos鈥 y 鈥渄eber谩n referirse a materias que tengan relaci贸n directa y espec铆fica con el estado de emergencia鈥. Es decir, como lo ha subrayado varias veces la jurisprudencia, tales decretos deben tener relaci贸n directa, exclusiva y espec铆fica con las razones invocadas por el Gobierno en el decreto declaratorio, lo que se conoce como requisitos de conexidad y finalidad. Y deben ser respetados los derechos sociales de los trabajadores.

Por eso, el Presidente y sus ministros y asesores deben evitar la adopci贸n de medidas que no guardan esa triple relaci贸n 鈥揹irecta, exclusiva y espec铆fica- con la situaci贸n expuesta al asumir las facultades excepcionales, toda vez que, con ello, adem谩s de generar confusi贸n y divisiones innecesarias en momentos en que todos los colombianos debemos unirnos contra la amenaza, pueden llevar a la Corte a dictar sentencias de inconstitucionalidad, que no convienen a la seguridad jur铆dica ni al liderazgo gubernamental que la comunidad necesita.

En esta coyuntura, el Gobierno debe hacer uso de las atribuciones extraordinarias propias del Estado de Emergencia, no para favorecer a sectores como el financiero, ni a las grandes empresas, ni para reestructurar organismos, ni para solucionar problemas end茅micos del sistema econ贸mico, sino que se debe ocupar y dise帽ar, en consecuencia, mecanismos y normas de aplicaci贸n urgente, dirigidos de manera expresa y prevalente a proteger a la poblaci贸n, a impedir la propagaci贸n del virus, a fortalecer el sistema de salud, a brindar apoyo y elementos suficientes, aptos y seguros a los m茅dicos y al personal de sanidad, a establecer precios m谩ximos y control eficiente contra los abusos de distribuidores en materia de medicamentos y productos de primera necesidad durante la cuarentena. A proteger a los sectores informales en situaci贸n calamitosa. Y a evitar que las circunstancias y necesidades generadas por la pandemia sean aprovechadas por los corruptos.

Es eso, ante todo, lo que debe preocupar al gobernante, y para eso la propia Constituci贸n le exige concentrarse en el problema central y de fondo. La situaci贸n no est谩 para intervenir en la pol铆tica interna de Venezuela, ni para apoyar una invasi贸n norteamericana a su territorio, menos todav铆a permitiendo el tr谩nsito de tropas extranjeras por el nuestro y sin autorizaci贸n del Senado.

Tampoco es el momento de dictar normas orientadas a fortalecer el sistema financiero, ni de modificar las competencias y funciones de las comisar铆as de familia, ni de disminuir el porcentaje de programaci贸n nacional en los canales de televisi贸n, ni de afectar a quienes est谩n por pensionarse, permitiendo la no cotizaci贸n transitoria durante varios meses, pero sin el reconocimiento expl铆cito, a favor de los trabajadores 鈥搎ue no son los causantes de la crisis-, de las semanas correspondientes.

#YoEscriboYoLeoDerecho

* Abogado. Catedr谩tico universitario, ex presidente de la Corte Constitucional, actual Director de LA VOZ DEL DERECHO

Read 876 times Last modified on Friday, 10 July 2020 19:24
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14 04, 20

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